陕西省合阳县

陕西省合阳县

2019-10-29 12:53:30

合阳辖12个镇（街道），215个村（社区），总人口51万，总面积1437平方公里，是国家扶贫开发工作重点县、国家生态示范县、国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城、省级环保模范县。近年来，合阳县坚持以改善农村人居环境、建设美丽乡村作为“三农”工作的重要抓手，动员各方，合力推进，农村人居环境明显提升，美丽乡村建设如火如荼。2016年，合阳县荣获全国美丽乡村建设示范县、渭南市美丽乡村建设先进县、陕西省农村生活污水治理示范县等荣誉称号。
一、主要工作
1.农村生活垃圾处理工程。按照“户清扫—村拉运—镇处理”和“户清扫—组拉运—村处理”两种生活垃圾处理模式，对全县农村环境卫生管理机制进行了规范。2016年黑池镇黑东村等20个行政村（社区）新增垃圾收集设施，新增垃圾转运车辆19辆，投资285万元新建黑池镇、和家庄镇、百良镇垃圾处理场。生活垃圾收集率达100%，处理率达70%，无害化处理率达70%。全年农业生产废弃物约53.75万吨，其中秸秆总产量29.24万吨，资源回收14.60万吨，其他利用4.56万吨，秸秆无害化处理率81.9%；畜禽粪便总产量24.49万吨，堆肥处理19.50万吨，其他利用2.52万吨，畜禽粪便无害化处理率89.9%；农膜总产量200吨，资源回收138吨，其他利用50吨，农膜无害化处理率69%。2017年将新增垃圾填埋场3个，推广农村生活垃圾分类收集资源化利用。

2.农村生活污水治理工程。该县推广低成本、低能耗、少维护、高效率的污水处理技术，分类实施农村生活污水治理。县城和镇周边的村庄污水纳入城镇污水处理体系，离城镇较远且人口较多的村庄，建设村级污水集中处理设施。2016年投资680万元新建路井镇崔李杨等村庄排污管道36.5公里，投资1060万元新建坊镇灵泉村等19个潜流人工湿地污水处理厂，污水处理率达100%。2017年将新增污水排放管道（渠）22.3公里，新增农村污水处理厂16个，污水处理率达到35％。
3.农村卫生改厕工程。按照统筹规划、协调发展、重点建设、分步实施的原则，推广以双翁漏斗式、三格化粪池式、完整下水道冲水式为重点的农村户厕改造。2016年投资4.8万元改建卫生厕所共240户，累计投资5640万元完成了73700户卫生厕所改建，卫生厕所普及率达71.1%。2017年将完成改厕村庄90个，示范村、重点村的农村卫生厕所普及率达到42%。

4.农村绿色家园工程。深入开展绿色家园创建活动，突出乡村道路绿化、庭院绿化、房前屋后绿化，实施村庄四周林带建设。2016年投资410万元种植各类苗木46万棵，累计投资3280万元种植各类苗木310万棵，村庄绿化率达87%。积极创建同家庄镇西同醍村为绿色村庄。2017年将完成75个村庄绿化工程。
5.农村饮水安全巩固提升工程。采取综合配套、改造、升级、联网等方式，解决饮水安全不达标、易反复、水质保障不高等问题。2016年投资739.29万元新建和改造农村饮水工程13处，自来水普及率达98.5%。2017年将完成20个村庄安全饮水工程，修复改造农村涝池60个。

6.特色产业培育工程。2016年该县培育特色产业三项，一是新发展设施农业4095亩，主要以蔬菜、红提、冬枣、草莓、苹果产业为主；二是依托“合阳红薯”、“合阳九眼莲”农产品地理标优势，引进推广红薯新品种12个、莲菜新品种3个，带动全县发展高起垄地膜覆盖红薯2.4万亩；三是引进莲藕新品种3个，建设标准化莲藕田8000亩。全县新增投资6800万元，累计投资38900万元。培育乡村旅游特色村3个，分别为洽川莘里村、同家庄三池村和路井镇崔李杨村，新增投资29000万元，实现农民人均纯收入增长率12.5%。2017年将完成《合阳县休闲农业与乡村旅游发展规划》的编制，创建2个农业旅游特色村庄。
7.农村电网升级改造工程。着力解决农村电压不达标、不通动力电等问题，推动平原村机井用电全覆盖。2016年，完成69个中心村电网升级改造，安装路灯405个，电网改造率100%，村庄亮化率60%。

8.农村道路畅通工程。完善行政村“村村通”工程，推进自然村之间路网建设，实施村庄内部道路硬化，解决农村生产生活道路不畅问题。2016年投资3192万元新建改建进村道路166.8公里，道路硬化率100%。
9.农村危房改造工程。结合空心村治理，优化村庄建设规划，加快推进农村危房改造，把建档立卡贫困户放在优先位置，与移民搬迁工程相结合，统筹开展农房抗震改造，切实保障农村居民基本住房安全。2016年实施农村危房改造1000户，发放补助资金1030万元，累计完成8530户危房改造，完成投资51180万元，危房改造率100%。2017年将完成全部建档立卡贫困户的农村危房改造工作。

二、主要工作措施
（一）理清思路，超前谋划。按照“环境整治保清洁、硬件设施打基础、产业发展强支撑、文化育人树灵魂、平安建设作保障、合力推进惠民生”的总要求，建立“县级领导包联、部门帮扶、镇村主抓、农民为主、社会参与”的共建机制，努力打造科学规划布局美、村容整洁环境美、道路沿线景观美、产业提效生活美、乡风文明身心美的“五美”村庄。并根据这一思路，制定了《改善人居环境提升美丽乡村创建文明家园实施方案》（2017—2019年）三年行动计划，为美丽乡村建设稳步推进奠定了坚实基础。
（二）合理分类，梯次推进。合阳县将全县所有村庄分为四个层次，第一层次为国家和省级美丽乡村精品村，由美丽办牵头负责，每年从县级示范村中选择2—5个村精心打造；第二层次为县级示范村，由各镇（街）负责，全县共打造12个；第三层次为重点村，占镇（街）辖区村庄数30％以上；第四层次为一般整治村，确保全县所有村庄环境卫生干净整洁。特别是在村庄的分类确定上，做到“四个结合”，即与贫困村整村推进相结合，与合洽路、延黄大道、108国道等沿线村庄相结合，与移民搬迁村庄相结合，与重点项目实施村相结合，确保有限的财力用于需要改善和提升的村庄。

（三）多元投入，对标提升。县财政每年列支美丽乡村建设专项资金，用于镇、村以奖代补和日常经费保障。各包联部门要成立帮扶工作队，协助村（社区）抓好美丽乡村建设工作。美丽乡村建设指挥部各成员单位在美丽办协调下，将项目用于示范村、重点村。各镇（街）积极争取项目建设资金，争取政策性信贷资金支持，吸引社会资本，以净化为基础、硬化为补充、绿化为关键、美化为特色、亮化为衬托、文化为核心，把镇区当景区打造，把公路沿线当美丽长廊打造，真正形成村有景点、路有景观、街有特色的美丽乡村。
（四）净化先行，长效保洁。各镇（街）坚持把环境卫生整治作为美丽乡村建设的基础性工作常抓不懈，并按照“镇建平台、村定标准、群众自筹、统一管理、代表监督”的原则，制定了《资金管理制度》、《保洁人员管理制度》等，建立了镇村两级三方审签的工作经费筹集支出模式，稳定了保洁队伍，达到“先干净后美丽”。特别是在生活垃圾处理上，实行了“户清扫—村拉运—镇处理”和“户清扫—组拉运—村处理”两种模式，规范了垃圾处理机制。县电视台设立微信公众平台“你发图片我发红包，美丽乡村大家吐槽”，发动群众“吐槽”环境卫生脏、乱、差，接受社会各界监督。

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