今年来，铜仁市松桃县推行党政主要领导“五不直管”制度，通过放权备案、督权强制、查权督责，扎紧制度笼子，开展权力监督，强化问责追究，促进了乡镇和县直部门党政“一把手”廉洁从政。
放权备案，强化源头监督。该县出台《关于加强乡科级党政“一把手”监督管理的若干规定》，严明乡镇和县直重点职能部门党政“一把手”“五个不得直接管理”规定，即不得直接分管容易发生权力寻租的工作；人事工作（人事问题必须经集体研究决定）；财务工作（实行财务分级负责制和审签制）；项目建设（不得插手和干预项目建设及招投标活动）；行政审批和行政执法工作（行政审批和行政执法由班子集体讨论决定）；采购工作（小额采购由分管领导审批，大额采购必须纳入政府采购统一办理）。目前，该县有27个乡镇和68个县直部门已将党政主要领导放权、其他领导班子分工调整情况报县纪委备案。
督权强制，从严规范管理。严格执行“五制”，强化日常管理，即执行任职回避制，明确“一把手”的近亲不得在同一机关担任双方直接隶属同一领导或者有上下级领导关系的职务。执行任期经济审计制，对涉及人财物管理和群众反映问题较多的单位进行重点审计。执行述职述廉述评制，要求“一把手”每年必须向县纪委全会进行一次公开述廉，每年选择对重要职能部门“一把手”进行廉政测评，任职满2年必须进行一次廉政测评。执行领导干部个人重要事项报告制，要求“一把手”必须及时、如实报告个人重要事项等。执行党务政务公开制，要求“一把手”的工作决策、办理情况、公务活动等必须及时公开。目前，该县已对5个乡镇和7个县直部门“一把手”开展了任期内经济审计，对20个重要职能部门“一把手”开展了廉政测评。
查权督责，确保放权到位。明确由县纪委、县委组织部组成督促检查组，采取巡查暗访、随机抽查、专项督查等方式，不定期对乡镇和县直部门党政“一把手”执行“五个不得直接管理”规定情况进行检查，对违反相关规定的严肃追究责任。同时，对廉政测评中“不满意”票超过三分之一，或者考核中优秀和称职票达不到三分之二的党政“一把手”，将采取组织措施进行处理。目前，通过对27个乡镇和68个县直部门的班子分工情况进行督查，对执行“五不直接分管”规定不力的3个乡镇与6个县直部门“一把手”进行了廉政提醒约谈，限期督促其对自身存在的“打擦边球”、搞变通等问题进行了整改落实，自觉担起了依规管党的政治责任。
（铜仁市纪委）